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让党旗更红 让干群更亲 — 访十八大代表、渭南市委书记庄长兴
[来源:中国基层党建网 | 作者:吴琦 | 日期:2012年9月3日 ] 字体:[ ]


访十八大代表、渭南市委书记 庄长兴

 

   

初秋的东府渭南大地,到处一片丰收象。在全国上下喜迎党的十八大召开之际,作为党的基层组织建设者,我们走进了渭南,走进了市委书记庄长兴书记的办公室。一见面,书记就如数家珍地谈起渭南的变化。

 

   

庄书记欣喜的告诉我们:渭南是个非常富庶,美丽的地方。在全省粮食总产量里面,五分之一的粮食产量是由渭南提供;90%以上的棉花是由渭南提供;同时也是陕西的菜篮子、果园子、大厨房。进入到“十一五”以后,渭南的发展受到了中省给的积极支持,提升很多,年均经济增长率在14.5%以上。“十二五”期间,渭南市确定的目标是“两增两减,四个翻番”,按照省委赵乐际书记提出的生产经济总量、人民生活质量和生态环境与保护,三个上台阶的奋斗目标,我们去年年底召开的第四次党代会确定的目标,就是把渭南建设成为富裕、文明、和谐、活力的陕西东大门,围绕这个主题,从经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设和党的建设各个方面进行了严格的安排。

 

 

“一红一亲”抓党建

 

   

庄书记说,任何事情要办好,还是中央讲的好,关键在党,一定要把党的工作做好,党的各级基层组织的作用发挥好,党员的先锋模范作用体现好,所以按照抓好党建来保障与促进经济社会持续快速健康发展的这样一个局面的要求,渭南市在全市基层党组织和全体共产党员当中,开展一项富有渭南党建特色的工作主题活动:“秦东党旗格外红、干群关系格外亲”。这个主题活动的要害在于“红”和“亲”上面。

 

   

“秦东党旗格外红”,“红”体现就是我们各级党组织战斗堡垒的作用,我们共产党员的先锋模范作用,如何能够发挥得更好,把党的先进性,纯洁性能体现的更好,使我们的各级党组织和党员在推动发展、促进和谐,在转变作风,强化基层组织建设这么四个方面有大的提升。在“干群关系格外亲”的“亲”字上,主要是在我们全市25万名共产党员里面,绝大部分党员的先锋模范作用、引领作用,能够在本单位、本行业、本社区表现出来——服务群众,带动群众。所以我们用这样一个主题活动来抓党的创先争优,党的基层组织和省委提出的三问三解活动,促使其全面深化。

 

   

这方面我们做了一些有益的探索,现在看起来,作用还是比较明显的。在党旗红这一方面,特别强调基层组织建设。在农村,通过村级党支部、村委会和我们渭南澄城县创造的村民监督委员会的这么一个经验,也就是进一步把我好村民监督委员会这个三委会,我们来强调基层组织的建设,现在全市的党组织建设全部换届完成。村民监督委员会,村委会,分别在全市有20个和11个,由于特殊的问题还没有实现换届,我们派了村级党建的指导员,去加强这些村的工作,换届之后就对村两委会干部实现了培训,在去年上半年对于乡镇合并之后,精简之后的党委政府进行了换届,渭南市在去年在全省率先把30%的乡镇,精简合并,这样减少乡镇这一级的行政运行成本,进一步扩大服务的范围,更好的方便群众。换届之后对于乡镇的党委政府的干部进行了培训。去年下半年对于县一级的四大班子进行换届,换届的时候,渭南市是充分发扬民主,实行两轮推荐,考核,以民意、民众的评判,干部的口碑为选人用人的一个基本依据,实现了这个平稳较好的换届,也收到了上级的表现和肯定,换届之后同样加强县一级班子的培训,现在我们全市的县、乡、村干部基本上轮训了一遍,以提高各级组织的服务能力,与此同时在非公有经济组织,新兴社会组织,这两新兴组织当中,进行党组组织建设,让我们有党员的地方都有党的组织,建了党组织的地方,都发挥组织的作用。

 

 

把基层组织建好、建全、建强

 

   

庄书记谈起党建兴趣很浓,他说,我们一直强调把党组织建好、健全、健强,提高组织的这种战斗堡垒的作用,党委的核心领导作用,党组织的战斗堡垒作用。渭南市全市25万名党员,在农村推数出来5000名优秀的党员,来引领群众致富;在机关干部当中,推数出来三千名优秀的党员,引领机关干部发展服务好群众。在农村党员里面,优秀的带头人就是这次新当选的党的十八大代表,雷洋洲就是一个典型。我们在机关干部里面,有一个王兴民,华县的是一个基层法院的一个负责人,我们去年市委做出向王兴民学习的决定,就是在机关里面推数先进典型的时候,把这个典型树立起来。今年市委做的决定,在五千名农村的先进党员里面,树立雷洋洲这样一个典型;在医疗、卫生、教育、文化、社会保障、环境保护这些民生的服务行业,树立一千名,推数一千名优秀党员,然后再在社区里面推数出四百,在非公经济组织、两相组织里面推数出六百,这些优秀党员,我们是想在25万党员里面,推数出万名党员,进行旗帜引领,这个工作,各个行业各个系统它们都在组织实施,一大批党员被推荐和树立起来,成为本单位、本党组织的标兵。

 

 

集体调研“开药方”

 

   

发挥集体领导的决策作用,是渭南党建的一大特色。庄书记谈到这个话题,滔滔不绝。他说,我们今年开始实行市委常委会“一月一主题”的调研活动,就我们市委在通览全市的工作,促进全市的发展方面,今年采用了新的指导方法,就是我们通过市委常委会的集体调研,一个月就一项重要的工作做深入调研以后,集中智慧、集体开药方,形成一份由市委常委会讨论审定的调研报告,由市委办公室下发,用这样的形式来指导工作,这样各级党组织,特别是我们县市区委党委政府和市职部门的负责人,他看这个文件,有来源,有分析,有实施,有下一步对策的依据,有明确的指导意见,我们市委常委会“一月一主题”,同时市委带头,市级四大班子的负责人,和我们县一级四大班子的负责任,以及市职部门,每一个人从今年开始,联系一个农村或者社区,联系一个企业,包一个信访案件,从去年开始,县一级四大班子的负责人,每一个人要包联一个本县的四类村,然后包联的名单在渭南日报都要公示,比如我包联的这些社区,包联的党建联系点,也都是在渭南日报公布的,我们市级的负责人,一个季度,县一级负责人一个月要去自己的包联点,去了解情况,指导工作,使我们的基层组织作用发挥得更好,同时要求一年当中,要有一周左右的时间,或者一周到十天,去包联的点,去基层和大家同吃同住同劳动,就是身体力行,接地气,了解情况。

 

   

我体会我们经常遇到“空白”的时候,想不出一些招,好像没有好办法的时候,往基层一走,跟群众一商量,跟下面干部一聊天,常常把营养就找见了,把大方向就找见了,我们搞这个渭河综合治理,这不光是一个水的工程,同时是一个经济工程和战略型的一个民生工程,从水利上来讲,渭南老是给人的感觉,要不缺水,要不经常水害,按照省委省政府的要求,我们渭南把渭河大堤建好,城区段建成百年一遇的,垅防段有50年一遇的,20年一遇的,总里程占了全省渭河综合治理的三分之一,总的费用,加南山支流的水利工程要160亿,钱从哪里来,省里面,中央水利基地都很支持,但是给的资金也就是零头,那么怎么破解这难题,在干部里面,群众里面走访,听大家意见,这个办法就出来了,去近两年时间,渭河南北大堤,百年一遇的44公里河堤全部修完了,主体工程全完了,今年再遇到去年那样的渭河洪水城区段我们是放心的,群众不会有危机感,重要的水利工程,保护了群众的安危就是民生。


 

 

万名党员做引导

 

   

庄书记说,一个地区的发展,党的建设是关键。从抓党建我们深切的体会到,只有把各级党组健全建强建好,我们各项工作就好推动,只有把我们的党员积极性、主动性充分调动起来,很多困难,很多难题都好解决。很多事证明了这一点,渭南市去年的生产总值突破了千亿,属于陕西省又一个生产总值过千亿的市,其中我们提出了很多很好的主张,比如以工业强市,那么去年工业的增加值在生产总值里面达到51%,首次过半了。我们的农业人均收入、城镇居民的可支配收入、财政收入增长的幅度都是比较大的,总体社会和谐稳定,这都是我们各级党组织、广大共产党员,带领各级党政干部,带领全市群众奋斗的结果。尤其在急难险重任务当中,发挥作用,那是很明显的,比如说防汛抢险救灾,在这种关键的时候,就能体现到党的力量,党员的作用。去年我们渭河迎战了一场30年一遇的洪涝灾害,很多老领导、老同志也都为我们新来的现任的这些负责人,捏一把汗,同时给我们提很好的意见和建议,帮助我们如何渡过难关,通过全市各级党组织的作用,通过这些沿渭河各县、各镇、各村和这些机关干部的党员的带动作用,我们去年这个渡过这个30年一遇的洪涝灾害,也实现了 没有一个人死亡、失踪,紧接着就是据陕西省气象资料报告,50年一遇的秋季霖雨,全市没有一例死亡、失踪和因为自然灾害造成重大的这个人员受伤的事件。今年的7月22号,我们连续两次迎接了黄河流域,黄河16年一遇的洪水,在陕西的五谷站、水文站报道的资料是,对山西省来讲23年一遇,然后流下来到我们渭南界的第一个水文站,叫韩城龙门站,这个水文资料显示16年一遇,我们接到这个灾情预报以后,就动员韩城、合阳、大荔和潼关四县,县乡村三级党组织,几个小时之内,把几百万亩摊地里面,特别是好多果园、葡萄园、酥梨、大枣,这个果园里面,还有玉米地的青纱帐里面,棉花田里面,鱼塘里面,各类生产生活的人员,16000多名,几个小时之内,网格式的全部动员出来,这个洪水过后,同样实现了没有一个死亡和失踪的人员,我们的很多基层党组织负责人就和防汛水利部门的干部就在那大提拔上,在最危险的地段,冒着高温酷暑,坚守在那,和大家一块组织指挥抗洪救灾,这个去今两年迎战30年一遇的洪水、50年一遇的秋霖和16年一遇的黄河洪水,我深深的感觉到,平常抓基层党组织建设,抓党员素质的提升、作风的建设,在关键时候就能够充分的体现出来。

 

   

抓党员干部是关键,我们渭南市抓的就是千名县级干部,县处级干部的示范工程,我们的37名市一级的负责人,一千多名县处级干部,要在本单位发挥先锋模范作用,其中市级负责人,包联重点项目,包联11个县市区的工作,包联重要的信访案件,县级干部前面我讲他都要包联农村的后进村,像临渭区、华县、华阴和潼关,每一个县委常委要包联秦岭北麓的扶贫移民搬迁村,要包一个村,县委书记和县长两个人,每一年至少要亲自街坊处理缓解十件信访案件,而且以半年为期进行考评,他要以写实的方式,报告市委市政府,从去年到现在已经报告了三次,然后汇总统一编印成册,要发给大家看。这个一定要使我们的领导干部,身体力行,身先士卒,以身作则。

 

   

再就是实施北部迁体包村帮扶的工程,就是市级几大班子,100多个部门,要包联秦岭北麓的全村平均人均收入在贫困线以下的村,原来我们定的两千,一年农村人均纯收入两千元以下的村,现在成了2600元以下的村,这个标准又提高了,帮助这些村通过三年的努力,使村里面人均纯收入,净增一千元,同时发动企业,大大小小的企业去包联村,规模以上的企业,包一些难点、重点、大的一些村,小的企业进行适当帮扶。这里面的重点仍然是秦岭北麓这个贫困地带,使这些企业帮扶的也能够促进这个村里面农民的人群收入,三四年净增一千元,现在这个效果也还是很明显的。


 

关键时刻靠党员

 

   

现在渭南正进入一个新的发展时期。全市到处是火热的发展场景。庄书记说,现在我们就是要按照省委省政府的要求,把陕西东大门建设好,使东大门成为一个开放之门、形象之门、繁荣之门,我们同样在带领全市群众奋斗的这个大前提下,关键是把党组织搞好,把党建抓好,我在党建当中,深深的受益,深深的感觉到中央讲的好,办好中国的事情关键在党。现在全体人民群众形成这样的一种统一的共识,就是没有共产党就没有新中国,没有党的强大、没有党员的纯洁性、党组织这种先进性,我们很多事情是办不了的,这个共识已经形成。所以渭南这个地方它有光荣的革命的传统,除了人文的历史的文化的积淀比较厚重,陕西第一个团支部建立在渭南,陕西第一个党支部建立在渭南,我们党领导的陕西的武装斗争的第一抢在渭南打响,习老等老一辈革命家,从渭南开始从事革命活动,为全国的解放事业做出了重大贡献。在解放之后的不同的历史阶段,渭南党组织都发挥了重要的作用,那么在经过新世纪、新时期以后,特别现在我们要建设东大门,承担这样一个历史使命,如何要完成好这些使命,我们讲一定要使“党旗格外红”,“干群关系格外亲”,才能把这些目标实现好,现在这个党建的主题活动,也已经成为一个大家的共识,大家的都接受,在朝这个目标在办。

 

   

今年以来我们还结合市级机关一个负面的典型做为案例,在全市机关干部当中,开展一项“秦东党旗格外红、干群关系格外亲”的一个深化活动,在机关的深化活动,叫做“四严格一提升”主题教育,最近我们渭南的各个媒体,也集中报道,各部门各县区教育开展的情况和效果,两个多星期以前,我分两次听过15个部门的汇报,昨天市委又专门召开电视电话会议,进行阶段性总结,安排了下一季的工作,由市纪检委做为承办的部门,具体在抓,就是对所有机关干部,严格教育,以弥补我们有时候日常教育不足的缺陷,严格的管理,要我们的一级对一级都要敢抓敢管,上下级监督,就是上下级之间,纪检委组织部门,对党员的一些日常的行为准则执行情况,违规违纪的事情,要进行监督检查,有问题及时处理,还有严格纪律,我们提出新的“十不准”,以达到提升行政效能的目的,来优化发展的环境,“四严格一提升”活动正在全市的机关干部当中,正在广泛的开展,因为机关干部他只是全市各级各部门各级组织当中的一个部分,但是这个部分又非常重要,他对于环境影响很大,所以这项活动已经初步见到了效果。在给大家不断的强化措施,增加压力的同时,我们也要给大家放权,所以今年上半年我们还进一步完善推出这么两方面的既有压力又有动力的举措,在压力方面,实行对部门工作特别是对县市区的工作,每月在媒体上进行排名,每一个季度进行点评,对重点工作做点评,由市级分管负责人,进行深入调研以后,提出点评意见,市委常委会要集体审定这个点评意见,再召开大会,点评,对于前三名当场发给红牌,对于后一名,当场领回去,全市最后一名的黄牌,有奖有罚,继点评之后半年进行一次现场观摩,一年组织两次,最后年终根据平时积累做总评。

 

   

而且修改完善了信访维稳安全生产的责任制度,比如说我们信访维稳达到什么标准,出现什么样的责任,我们的主要领导、分管领导和其它相关负责人,要受到什么样处分,更加明确,安民告示,提前告知,不用出了什么问题,做什么思想工作,提前就抓好。再比如说我们二季度点评会上,市委常委会提出来,今年我们的安全生产形势在不断好转,要巩固这个局面,年底之前,凡是出现重大事故的县级政府主要负责人,在一周之内将辞呈报告送到市委市政府,主动送来,不用到时候再做思想工作,至于组织如何认定和处置,那是另外具体再定,但是主要负责人必须有这样的思想准备和态度。还有对领导干部的招商引资都有明确的责任制度,但是给他压力的同时,我们减政放权,首先对韩城市省内计划单列以后,2056项原来属于渭南市各个部门的审批权限,一次性全部放给韩城,同时把县团级干部的任免权,放给韩城市委。参照对韩城放权的办法,对其它的县市和工业园区,把市级部门其中的652项审批权,一次下方给县市或者工业园区,激活积极性,从制度方面进一步解放和发展生产力,调动大家的积极性。在市里面的四大班子当中,市委给各个常委充分的授权,按照民主集中制的原则,由常委进行独立的负责制,对常委会集体负责,在常委会上绝不搞研讨,我们渭南市委定很多的问题,定很多的决策,重大的决策,一律通过常委会这个形式来行使市委的领导权,不搞个人私下说的算,一般没有什么圈阅审批这种事,就是用市委常委会的形式,来实施市委的集体领导,所以常委们积极性都很高,属于自己负责的事,尽职尽责,属于要提交市委决策研究的重大事项,提前提出他的意见,经大家传阅以后,在市委常委会集体审定,出台意见。

 

 

 

建好“陕西东大门”

 

   

省委省政府提出,新时期渭南的一个重要任务就是建设好陕西东大门。建好东大门,依然要靠抓好党建。那么我想我们渭南建设东大门任务很繁重,再重的任务,靠各级党组织,靠党员作用的发挥,就不成困难,我们建设东大门这个目标也非常辉煌,其中比如生态里面。我们叫大栽杨柳槐树,我们建设“关中水乡”,用十年的努力,使不是江南胜似江南的秦东大地的生态更好,这些很美好的目标都还是要靠党组织的作用发挥,靠党员作用发挥,说到底一定要抓好党建,才能完成所有目标。现在渭南发展就是面临一个新的时期,有很多新的机遇,不一条一条讲,但是总体上说,渭南要按照即将召开的党的十八大精神为指引,它的这个农业,它的产业发展,将会更加的结构合理,结构更加合理,更能够带动群众致富,能够使这个市县两级财政壮大起来,带动更多的人就业,它的生态环境将会更好,使生活在渭南这个土地上的群众,它的幸福指数更高,同时,社会更加的和谐,更加的稳定。现在各种社会矛盾的调节机制在不断的健全,在完善民生事业的改善,我们坚定不移的按照新增财政80%去投入,加上各个方面其它基础性的投入,民生事业发展的会更好,所以通过优化产业结构,也通过我们的生态环境建设,通过民生事业的改进,就是渭南的经济社会的发展,会更加的健康,十二五目标实现,使它的未来基础更加坚实,总的我们把评判的标准还是放在群众的生活大幅度改善,群众的幸福指数不断提升方面,一切工作的着力点,放在人民生活水平与质量的提高上,这一点我们是充满信心。


 


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