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把握“四个全面” 落实“五个扎实”全面推进法治地税建设
[来源:咸阳市地税局 | 作者:郭章献 | 日期:2015年4月16日 ] 字体:[ ]

 

    习近平总书记关于“四个全面”的重要论述和来陕考察时提出的“五个扎实”新要求,为我们着眼战略布局,在新常态下切实发挥税收职能、全面推进依法治税、更好地服务经济社会发展提供了最新的理论武装和行动指南。我们要深刻把握“四个全面”内涵和“五个扎实”要求,扛起责任,埋头苦干,以全面建设法治地税的实际行动,服务“三个陕西”和西部强市建设。


    一、用“四个全面”武装头脑,指导税收实践


    2014年12月,习近平总书记在江苏调研时,首次提出了“四个全面”的论述。2015年2月,在省部级主要领导干部专题研讨班上,总书记就“四个全面”又做了全面、深入、系统的论述,形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党这一引领中华民族伟大复兴的战略布局。“四个全面”立足发展全局,相辅相成、缺一不可,是我们党治国理政方略与时俱进的新创造,是对中国特色社会主义理论体系的新丰富、新发展。


    就地税系统而言,学习好、领会好、贯彻好“四个全面”,首先要深刻把握“四个全面”的内涵,吃透党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话的精神实质,自觉用“四个全面”的最新理论成果武装头脑,指导税收实践,进而明确战略目标、确定主攻方向、强化落地措施、统筹协调推进,使各项税收工作在服务全面建成小康社会的战略目标中取得长足发展。第二要自觉把税收工作置身于经济社会发展大局,始终牢记“为国聚财、为民收税”的使命责任,坚持以组织收入为中心,用活税收政策,依法科学征管,深化数据管税,规范税收执法,不断取得服务改革发展的新成效。第三要统筹推进各项工作,紧密联系地方经济发展状况、税收工作实际和干部队伍实际,在充分发挥税收职能、全面深化征管改革、全面推进依法治税、全面从严治队上下工夫,不断提升税收现代治理能力,推动地税事业全面协调可持续发展。


    二、以“五个扎实”为行动指南,服务“三个陕西”建设


    习近平总书记来陕视察期间,提出了扎实推进经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党“五个扎实”的要求,就陕西经济社会发展作了系统性的论述和指导,是我们做好今后一个时期工作的行动指南。同时,省委在深入研讨的基础上,从20个方面提出了详细的贯彻落实意见,为我们落实“五个扎实”、做好各项工作开出了良方。
作为地税系统,贯彻落实“五个扎实”新要求,首先要始终做到“三个清醒”,即清醒认识到工作中存在的问题和不足,清醒认识到地税机关的历史使命和责任担当,清醒地认识和把握改革发展的总体布局,推进地税事业创新驱动发展,服务“三个陕西”建设;其次要紧扣20个方面的落实意见,结合税收实践,找准工作的着力点,低调务实不张扬、埋头苦干,把本职工作干好,把地税事业发展好,让“五个扎实”在地税系统落地生根,变成推动经济社会发展的现实。


    为此,我们一要坚定信心,坚持围绕中心不动摇,认真分析研判经济税收形势,多措并举,强化征管,全力以赴抓好组织收入这个中心任务,为地方经济社会发展提高可靠的财力保障,助推地方经济持续健康发展。二要抓住机遇,充分认识陕西在国家战略布局中的重要地位,发挥陕西作为“一带一路”重要节点的区位优势,用足用活各项税收政策,做好政策执行效应分析,及时为地方党委政府出谋划策,促进产业转型升级和经济发展方式加速转变,推动创新发展、绿色发展和协调发展。三要释放活力,认真落实国家在税制改革和简政放权方面的政策措施,简化审批程序,精简办税流程,鼓励和支持自主创业,扶持小微企业发展,壮大市场主体,涵养和培育更多的税源,为经济发展不断注入新活力。


    三、自觉当好合格的“关键少数”,全面建设法治地税


    党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的重大决定,提出了建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的总目标,这是新一届中央治国理政方式的重大突破,对于推进社会主义法治进程、实现中华民族的伟大复兴都具有重大而深远的意义。省委十二届六次全会也出台了全面推进法治陕西建设的实施意见,统一了思想、明确了分工、落实了任务。这些,都为我们推进依法治税进程、全面建设法治地税振奋了精神、鼓舞了士气、指明了方向。


    在全面推进依法治国的开局之年,作为党员领导干部,一要以身作则、从我做起,自觉当好合格的“关键少数”,坚持以问题导向为原则,对照习近平总书记列举的5个方面的突出问题,着力查找自己和本单位法治不彰的根本原因和存在问题,开展专项治理,逐条加以整改,狠下力气完善解决。二要切实把法治思维和法治方式树立起来,扎根于自己的思想、付诸于自己的行动,坚持运用法治理念和法治方式进行决策、深化改革,坚持依法征税、依法管理、公正执法,搞好化解矛盾、从严治党等工作。三要主动把法治建设责任扛在自己的肩上,既抬头看路,坚持中国特色社会主义法治道路不动摇,又埋头苦干,统筹推进各项依法治税工作的落实,当好本部门法治建设的“火车头”。
具体到地税部门,就是要从职能、决策、征管、执法、服务等五个方面全面推进依法治税,着力提升税收现代治理能力,促进税收与经济社会协调发展。


    一是依法履行税收职能。坚持组织收入原则,严格依法征税,坚决杜绝“空转”、收“过头税”、越权减免税等违法行为,努力实现税收与经济协调增长,为地方经济社会发展提供可靠的财力保障。依法发挥税收调控作用,在法治轨道上推动税收改革,依法执行各项税收政策,落实好西部大开发、高新技术、节能环保、支持小微企业发展、扶持就业创业等税收优惠政策,强化政策执行效应分析,更好地服务发展大局。


    二是健全依法决策机制。加强领导干部学法、懂法、用法教育,善于运用法治思维思考问题、研究问题、解决问题,建立内部重大决策合法性审查机制,推进依法科学民主决策。坚持把法治理念贯穿于税收工作的始终,把依法行政作为税收工作的基本准则,加强组织领导,建设法治地税,提升依法治税的能力和水平。


    三是依法推进征管改革。认真执行中央在简政放权、税制改革等方面的政策措施,全面贯彻税收征管法以及各项实体性、程序性法律法规,确保依法征税。加快推进以数据管税为核心的征管改革,建立起“申、纳、管、评、查”相互衔接、相互制约的征管工作流程,实现税收风险管理的全覆盖、全流程和一体化,提高纳税遵从度和满意度,降低征纳成本和税收流失。


    四是依法规范税收执法。加大税收规范性文件的管理和审核力度,规范行政处罚自由载量权的使用。全面落实税收执法权力清单,建立执法全过程记录制度,加大执法督察和税收执法责任制考核力度,全面规范税收执法。坚持公平公正执法,依法打击税收违法犯罪活动。全面推进政务公开和政府信息公开,促进各级地税机关和税务人员依法履职。


    五是全面优化纳税服务。全面实施《纳税服务规范》,明晰服务流程、服务时限和服务要求,推动业务流程制度化和规范化。继续深化各项便民办税措施,持续推进“全职能”窗口办税模式和国地税联合办税,让纳税人方便、快捷、高效办税。加大税收宣传力度,落实纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度,提升税法遵从度。完善纳税人权利救济机制,积极开展税收维权服务,依法化解涉税矛盾和争议,切实维护纳税人合法权益。

(作者系咸阳市地税局党组副书记、局长)


责任编辑:西北基层党建网
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